في مقابلة حديثة مع وسائل إعلام أجنبية ، قال وزير التجارة الأمريكي ريموند موندو إن الرئيس الأمريكي جو بايدن يتخذ مقاربة حذرة للغاية فيما يتعلق بالتعريفات التي فرضتها الولايات المتحدة على الصين خلال إدارة ترامب ويدرس خيارات مختلفة.
يقول ريموندو إن الأمر يصبح معقدًا بعض الشيء."الرئيس [بايدن] يوازن خياراته.كان حذرًا جدًا.إنه يريد التأكد من أننا لا نفعل أي شيء من شأنه أن يضر بالعمال الأمريكيين والعمال الأمريكيين ".
وقال وانغ وين بين المتحدث باسم وزارة الخارجية في مؤتمر صحفي دوري يوم الأربعاء "أشرنا مرارا إلى أنه لن يكون هناك رابحون في حرب تجارية".إن فرض الولايات المتحدة للرسوم الجمركية الإضافية من جانب واحد ليس جيدًا للولايات المتحدة أو الصين أو العالم.الإزالة المبكرة لجميع الرسوم الجمركية الإضافية على الصين مفيد للولايات المتحدة والصين والعالم.
قال الدكتور Guan Jian ، الشريك في Beijing Gaowen Law Firm ومحامي المستودعات في وزارة التجارة الصينية ، إن الولايات المتحدة بصدد مراجعة انتهاء صلاحية المراجعة ، والتي تشمل أكثر من 400 طلب من الأطراف المهتمة ، لكن 24 منظمة عمالية ذات صلة في الولايات المتحدة قدمت طلبات لمواصلة التنفيذ الكامل للتعريفات لمدة ثلاث سنوات أخرى.من المحتمل أن يكون لهذه الآراء تأثير كبير على ما إذا كانت إدارة بايدن ستخفض التعريفات وكيف ستخفضها.
"كل الخيارات لا تزال مطروحة على الطاولة"
وقال عن إزالة الرسوم الجمركية عن الصين: "الأمر أصعب قليلاً ، لكنني آمل أن نتمكن من تجاوز ذلك والعودة إلى موقف يمكننا فيه إجراء المزيد من المناقشات".
في الواقع ، بدأت التقارير التي تفيد بأن إدارة بايدن تدرس رفع الرسوم الجمركية على الواردات الصينية في الظهور في وسائل الإعلام الأمريكية في النصف الثاني من عام 2021. داخل الإدارة ، يميل البعض ، بما في ذلك ريموندو ووزيرة الخزانة جانيت يلين ، إلى إلغاء التعريفات الجمركية ، بينما الممثلة التجارية الأمريكية سوزان ديشي في الاتجاه المعاكس.
في مايو 2020 ، قالت يلين إنها دعت إلى إلغاء بعض التعريفات العقابية على الصين.رداً على ذلك ، قال المتحدث باسم وزارة التجارة الصينية شو جوتينج إنه في ظل الوضع الحالي للتضخم المرتفع ، فإن إلغاء التعريفة الجمركية الأمريكية على الصين يخدم المصالح الأساسية للمستهلكين والشركات الأمريكية ، وهو أمر جيد للولايات المتحدة والصين والعالم. .
في 10 مايو ، ردًا على سؤال حول التعريفات ، أجاب السيد بايدن شخصيًا أنه "تتم مناقشته ، ويجري النظر في ما سيكون له الأثر الأكثر إيجابية".
كان التضخم في الولايات المتحدة مرتفعا ، حيث ارتفعت أسعار المستهلك بنسبة 8.6٪ في مايو و 9.1٪ في نهاية يونيو مقارنة بالعام السابق.
في نهاية يونيو ، قالت الولايات المتحدة مرة أخرى إنها تدرس اتخاذ قرار بشأن تخفيف الرسوم الجمركية الأمريكية على الصين.وقال سوه إنه يتعين على الصين والولايات المتحدة الالتقاء ببعضهما البعض في منتصف الطريق وبذل جهود مشتركة لتهيئة مناخ وظروف للتعاون الاقتصادي والتجاري ، والحفاظ على استقرار الصناعة العالمية وسلاسل التوريد ، وإفادة شعبي البلدين والعالم.
مرة أخرى ، أجاب المتحدث باسم البيت الأبيض سلام شارما: "الشخص الوحيد الذي يمكنه اتخاذ القرار هو الرئيس ، والرئيس لم يتخذ أي قرار بعد".
قال السيد شارما: "لا يوجد شيء مطروح على الطاولة في الوقت الحالي ، كل الخيارات لا تزال مطروحة على الطاولة".
لكن في الولايات المتحدة ، لا يعتبر إلغاء التعريفات في الواقع قرارًا مباشرًا من الرئيس ، وفقًا لمهنيين قانونيين.
أوضح غوان أنه بموجب قانون التجارة الأمريكي لعام 1974 ، لا يوجد بند يمنح الرئيس الأمريكي سلطة اتخاذ قرار مباشر بخفض أو استثناء تعريفة أو منتج معين.بدلاً من ذلك ، بموجب القانون ، هناك ثلاثة ظروف فقط يمكن بموجبها تغيير التعريفات المطبقة بالفعل.
في الحالة الأولى ، يقوم مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR) بإجراء مراجعة لانتهاء أربع سنوات من الرسوم الجمركية ، مما قد يؤدي إلى تغييرات في الإجراءات.
ثانيًا ، إذا رأى رئيس الولايات المتحدة أنه من الضروري تعديل إجراءات التعريفة ، فإنه يحتاج أيضًا إلى المرور بعملية عادية وإتاحة الفرص لجميع الأطراف للتعبير عن آرائهم وتقديم مقترحات ، مثل عقد جلسات الاستماع.لن يتم اتخاذ القرار بشأن تخفيف الإجراءات إلا بعد اكتمال الإجراءات ذات الصلة.
بالإضافة إلى المسارين المنصوص عليهما في قانون التجارة لعام 1974 ، هناك نهج آخر يتمثل في إجراء استبعاد المنتج ، والذي يتطلب فقط تقدير مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR) ، على حد قول جوان.
يتطلب بدء عملية الاستبعاد هذه أيضًا عملية طويلة نسبيًا وإخطارًا عامًا.على سبيل المثال ، سيقول الإعلان ، "ذكر الرئيس أن التضخم مرتفع حاليًا ، وقد اقترح أن يستبعد مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة أي تعريفات قد تؤثر على مصالح المستهلكين.بعد إبداء جميع الأطراف لتعليقاتهم ، قد يتم استبعاد بعض المنتجات ".وقال إن عملية الاستبعاد عادة تستغرق شهورًا ، ويمكن أن تستغرق ستة أو حتى تسعة أشهر للتوصل إلى قرار.
إلغاء التعريفات أو توسيع الإعفاءات؟
ما أوضحه جوان جيان هو قائمتان للتعريفات الأمريكية على الصين ، إحداهما قائمة التعريفة والأخرى قائمة الإعفاء.
وفقًا للإحصاءات ، وافقت إدارة ترامب على أكثر من 2200 فئة من الإعفاءات من الرسوم الجمركية على الصين ، بما في ذلك العديد من الأجزاء الصناعية الرئيسية والمنتجات الكيماوية.بعد انتهاء صلاحية هذه الإعفاءات في ظل إدارة بايدن ، استبعد مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة التابع لشركة Deqi 352 فئة إضافية فقط من المنتجات ، والمعروفة باسم "قائمة 352 إعفاء".
يُظهر استعراض "قائمة الإعفاء 352" أن نسبة الآلات والسلع الاستهلاكية قد ازدادت.حث عدد من مجموعات الأعمال والمشرعين الأمريكيين مكتب الممثل التجاري الأمريكي (USTR) على زيادة عدد الإعفاءات الجمركية بشكل كبير.
توقع Guan أن الولايات المتحدة ستطلب على الأرجح من USTR إعادة تشغيل عملية استبعاد المنتجات ، خاصة بالنسبة للسلع الاستهلاكية التي قد تضر بمصالح المستهلكين.
أظهر تقرير جديد صادر عن جمعية تكنولوجيا المستهلك (CTA) مؤخرًا أن مستوردي التكنولوجيا الأمريكيين دفعوا أكثر من 32 مليار دولار كرسوم جمركية على الواردات من الصين بين 2018 ونهاية عام 2021 ، وقد نما هذا الرقم بشكل أكبر خلال الأشهر الستة الماضية ( في إشارة إلى الأشهر الستة الأولى من عام 2022) ، والتي من المحتمل أن تصل إلى إجمالي 40 مليار دولار.
يُظهر التقرير أن الرسوم الجمركية على الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة أعاقت الإنتاج الأمريكي ونمو الوظائف: في الواقع ، وظائف التصنيع التكنولوجي في الولايات المتحدة راكدة وفي بعض الحالات انخفضت بعد فرض الرسوم الجمركية.
قال إد برزيتوا ، نائب رئيس التجارة الدولية في CTA ، إنه من الواضح أن التعريفات لم تنجح وتضر الشركات والمستهلكين الأمريكيين.
"مع ارتفاع الأسعار في جميع قطاعات الاقتصاد الأمريكي ، سيؤدي إلغاء التعريفات إلى إبطاء التضخم وخفض التكاليف للجميع.""قال بريزتيفا.
وقال جوان إنه يعتقد أن نطاق تخفيف التعريفة أو استبعاد المنتجات يمكن أن يركز على السلع الاستهلاكية."لقد رأينا أنه منذ أن تولى بايدن منصبه ، بدأ جولة من إجراءات استبعاد المنتجات التي تنازلت عن الرسوم الجمركية على 352 واردات من الصين.في هذه المرحلة ، إذا أعدنا تشغيل عملية استبعاد المنتج ، فإن الغرض الأساسي هو الرد على الانتقادات المحلية بشأن التضخم المرتفع "."يتركز الضرر الذي يلحق بمصالح الأسر والمستهلكين من التضخم بشكل أكبر في السلع الاستهلاكية ، والتي من المحتمل أن تتركز في القائمتين 3 و 4 أ حيث تم فرض رسوم جمركية ، مثل الألعاب والأحذية والمنسوجات والملابس" ، قال السيد Guan قال.
في 5 يوليو ، قال تشاو ليجيان في مؤتمر صحفي دوري لوزارة الخارجية إن موقف الصين بشأن قضية الرسوم الجمركية ثابت وواضح.إن إلغاء جميع الرسوم الجمركية الإضافية على الصين سيفيد الصين والولايات المتحدة والعالم بأسره.وفقًا للمراكز البحثية الأمريكية ، سيؤدي إلغاء جميع الرسوم الجمركية على الصين إلى خفض معدل التضخم في الولايات المتحدة بمقدار نقطة مئوية واحدة.بالنظر إلى الوضع الحالي للتضخم المرتفع ، فإن الإزالة المبكرة للرسوم الجمركية على الصين ستفيد المستهلكين والشركات.
الوقت ما بعد: 17 أغسطس - 2022